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CONDONO EDILIZIO: COSA SIGNIFICA?

Il presente scritto è a carattere divulgativo con finalità esclusivamente tecnico applicative. Non vengono quindi espressi giudizi politici, etici o civilistici sull’opportunità del condono come strumento.

Negli ultimi giorni il dibattito pubblico si è riacceso intorno a un tema che coinvolge milioni di proprietari: il condono edilizio. Il legislatore ha parlato apertamente di una possibile riapertura dei termini del condono 1985 e del condono 2003, ipotesi definita come “condono doppio”, con vincoli più flessibili e applicazione differenziata tra le Regioni.

Per capire cosa questo significhi davvero — e cosa potrebbe comportare per chi possiede un immobile — è necessario ricostruire in modo semplice ma accurato:

  • cosa sono stati i condoni edilizi italiani,
  • quali irregolarità sanavano,
  • quali limiti hanno avuto nella pratica,
  • cosa ha detto la Corte Costituzionale,
  • in cosa consiste la recente Legge 105/2024,
  • cosa prevede il nuovo scenario.

I TRE CONDONI DELLA STORIA ITALIANA       (1985 – 1994 – 2003)

In Italia i condoni edilizi sono stati tre, ciascuno con caratteristiche proprie:

  1. Primo condono – Legge 47/1985
  2. Secondo condono – Legge 724/1994
  3. Terzo condono – Legge 326/2003

Vediamoli con chiarezza, uno per uno.

1. CONDONO 1985 LA SANATORIA MADRE CHE VOLEVA REGOLARE UN FENOMENO DI MASSA

La Legge 47/1985 nasce per mettere ordine in un’Italia in cui, dagli anni ’60 agli anni ’80, erano state costruite migliaia di abitazioni senza permesso.

Permetteva di sanare:

  • costruzioni senza titolo;
  • ampliamenti importanti;
  • sopraelevazioni;
  • verande, tettoie e chiusure di balconi;
  • cambi d’uso;
  • tutto realizzato entro il 1° ottobre 1983.

Il problema? La mole di domande fu enorme e molti Comuni non riuscirono a istruirle.
Ancora oggi esistono pratiche del 1985 aperte o sospese.

2. CONDONO 1994 – IL CONDONO MINORE SPESSO DIMENTICATO

La Legge 724/1994 è molto più limitata.

Sanava:

  • ampliamenti modesti,
  • piccoli manufatti,
  • opere ultimate entro il 31 dicembre 1993.

Anche questo condono ha lasciato molte pratiche in sospeso, spesso per incertezza interpretativa o mancanza di personale negli uffici tecnici.

3. CONDONO 2003 – IL MICRO-CONDONO, IL PIÙ RESTRITTIVO

Il terzo condono, Legge 326/2003, è stato fin dalla nascita molto severo.

Era dedicato a:

  • piccoli ampliamenti (spesso sotto i 30 m³),
  • verande leggere,
  • modifiche interne,
  • opere completate entro il 31 marzo 2003.

Molte Regioni — come Campania, Toscana, Emilia-Romagna — lo hanno quasi bloccato.
Risultato: tante domande presentate, molte oblazioni pagate, pochi atti finali rilasciati.

COSA HA DETTO LA CORTE COSTITUZIONALE?

La Corte ha chiarito alcuni capisaldi:

  • un condono non può sanare opere in aree con vincolo paesaggistico assoluto;
  • le Regioni possono rendere il condono più restrittivo;
  • non si possono sanare opere posteriori alle date limite (1983, 1993, 2003);
  • la sicurezza strutturale e il rischio idrogeologico prevalgono sempre.

Questo significa che i condoni storici erano meno “onnicomprensivi” di quanto spesso si è pensato. A prescindere, sempre di condoni (Il verbo latino condonare è composto da con- insieme e donare dare) si è trattato.

IL NUOVO SCENARIO: IL “CONDONO DOPPIO”

Il Governo starebbe valutando una riapertura dei termini:

🔹 Condono 1985

Per chiudere pratiche pendenti e sanare abusi storici.

🔹 Condono 2003

Per piccoli interventi minori.

Con due caratteristiche inedite:

  • vincoli ridotti (ma non annullati),
  • applicazione diversificata tra Regioni.

Scadenza prevista nelle bozze: 31 marzo 2026.

LA LEGGE 105/2024 NON È UN CONDONO

Va chiarito un punto che genera spesso confusione: la recente Legge 105/2024 (Rigenerazione urbana) non è una sanatoria.

Serve solo a:

  • aumentare piccole tolleranze costruttive (errori minimi, non volumi);
  • semplificare alcune procedure;
  • chiarire le opere che non richiedono titolo edilizio.

Non condona nulla del passato.

IL VERO OSTACOLO

Tutti i condoni storici hanno incontrato lo stesso limite:

  • uffici sottodimensionati;
  • carenza di tecnici;
  • archivi disomogenei;
  • difficoltà a smaltire migliaia di pratiche.

Se la riapertura dovesse avvenire, il rischio è di ripetere lo stesso schema, a meno di strutture dedicate o task force.

COSA CAMBIA PER UN PROPRIETARIO DI CASA

Un eventuale condono permetterebbe di:

  • regolarizzare vecchie irregolarità edilizie;
  • sbloccare vendite, mutui e successioni;
  • chiudere pratiche decennali del 1985, 1994 o 2003;
  • ottenere certezza urbanistica.

Non permetterebbe invece di sanare, fatto salvo exploit dell’ultima ora:

  • abusi recenti;
  • ampliamenti attuali;
  • opere non compatibili con i regolamenti edilizi.

Per non avere dubbi:

1. I condoni edilizi italiani sono tre

1985 (ampio), 1994 (moderato), 2003 (limitato): riguardano solo opere costruite fino a date precise.

2. La Corte Costituzionale ha fissato paletti invalicabili

Nessuna sanatoria per interventi in aree con vincolo paesaggistico assoluto, né per opere strutturalmente pericolose.

I limiti temporali restano vincolanti per gli abusi “maggiori”.

3. Il Governo valuta un “condono doppio”

Riapertura del condono 1985 per abusi storici;

Estensione del condono 2003 per piccoli abusi edilizi, con possibilità — secondo le bozze — di sanare anche interventi realizzati fino al 30 settembre 2025.

L’applicazione sarebbe differenziata da Regione a Regione, con criteri, limiti e soglie che ogni ente regionale potrà modulare autonomamente.

4. La Legge 105/2024 NON è un condono

Norma di semplificazione: tolleranze costruttive minime, chiarimenti procedurali, interventi facilmente inquadrabili.

Non sanatoria, non regolarizzazione di abusi pregressi.

5. Per i proprietari

La riapertura consentirebbe di regolarizzare vecchie irregolarità (1985–1994–2003) e — se confermata — alcune opere minori fino al 30/09/2025, ma con regole differenti in base alla Regione.

Nessuna apertura invece per ampliamenti strutturali recenti o abusi rilevanti.

www.ristrutturarecasameglio.it

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narcisio donde profile picture
narcisio donde
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Vogliamo ringraziare l'Architetto Gianfranco Scatigna per la sua professionalità e coerenza nella ristrutturazione del nostro appartamento. Eravamo molto scettici se eseguire la ristrutturazione completa o parziale e abbiamo deciso di affidarci all'Impresa Scatigna s.r.l, da subito l'Architetto Gianfranco è venuto da noi, ci ha posto domande per capire cosa realmente nol avremmo voluto e alla base delle informazioni ottenute ha elaborato un progetto di intervento per noi eccezionale con il giusto costo di lavorazione, premetto che la nostra è stata una ristrutturazione totale, dai pavimenti, all'abbassamento di una parte del soffitto corridolo, all'impianto elettrico e idrico, con nuovo punto di utilità ricavato nel ex ripostiglio ora adibito a piccola lavanderia. Dobbiamo dire che già dal primo consulto, alla successiva redazione del prospetto costi, alle scelte delle varie soluzioni da poter porre in atto, alla scelta dei materiali e delle successive finiture, ci ha fatto sentire il profumo della * nuova" nostra abitazione. Lo staff che ha lavorato per noi, da Gianfranco a Valentina che ci ha supportato in tutto e per tutto per le nostre necessità dalla scelta dei materiali e loro posa come se fosse la sua abitazione, al geometra Andrea che ha seguito costantemente tutte le fasi di cantiere e lavoro, al Preciso e insuperabile capomastro lAN, a Valter per la parte idraulica, a Ermanno che ha curato tutta la parte elettrica, e tutti coloro che si sono resi molto disponibili e professionali nel loro lavoro eseguito, da segnalare anche la cura che l'impresa ha avuto nelle parti di passaggio condominiale per arrecare il meno possibile disturbo agli altri condomini . A conclusione di questo impegnativo percorso, dobbiamo senza ombra di dubbio ringraziare di tutta cuore, tutto lo Staff dell'impresa Scatigna S.r.l. per la loro professionalità ma soprattutto da evidenziare la loro grande UMANITA' e signorilità nelle loro competenze. Grazie Narcisio e Liliana
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Massimo Brignole
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Abbiamo deciso di ristrutturare un appartamento dove trasferirci; la disposizione degli spazi era di nostro gradimento ma volevamo rinnovare tutto, dai pavimenti agli impianti e contemporaneamente studiare un nuovo arredamento. Abbiamo pensato da subito di avvalerci del servizio ‘chiavi in mano’ per scrollarci di dosso preoccupazioni, impegni e rischi del cercare, ingaggiare e coordinare singoli professionisti; e qui ne servivano parecchi: architetto per consigli su arredi, materiali, illuminazione, impianti ecc., muratori, piastrellisti, parchettisti, tappezzieri, idraulici, elettricisti, posatori, imbianchini…. Valutando le diverse offerte sul mercato, è emersa da subito la completezza dell’offerta dello studio Scatigna, la pluriennale esperienza e, importantissimo elemento a nostro avviso, professionisti facenti parte dello studio, non ‘terzisti’. Sin dal primo incontro abbiamo potuto percepire grande capacità di ascolto e siamo stati accompagnati per mano nella scelta delle soluzioni, dei materiali, colori ecc. Il preventivo è dettagliatissimo e prevede la possibilità di optare per materiali diamond, gold, silver fino a smart, meno costosi ma sempre di primarie aziende del settore (Rab, Novellini, Marazzi ecc.). Siamo partiti con i lavori e anche qui le nostre preoccupazioni sono state subito tacitate: calendario lavori rigoroso e rispettato nei tempi, molta attenzione nella protezione delle parti comuni del condominio tanto che non ci si accorgeva di un cantiere in corso. Mano a mano venivamo aggiornati sull’andamento del cantiere e proposte soluzioni in linea con le problematiche emerse durante i lavori (trattamento intonaco irregolare, brillante soluzione per l’impianto di condizionamento, giusto per fare qualche esempio). Abbiamo vissuto questo periodo con zero pensieri, ci siamo concentrati nel cercare i soprammobili che volevamo, i quadri, gli accessori in genere, divertendoci a girare mezza Italia tra artigiani per il divano ed antiquari per il resto. Mentre eravamo in vacanza avevamo la mente libera, costantemente aggiornati sul regolare procedere dei lavori, ogni telefonata del nostro Tutor era un piacere perché ci faceva ‘vivere’ i lavori senza le relative preoccupazioni ed incombenze. Abbiamo anche apprezzato la capacità dello Studio Scatigna di occuparsi di elementi ‘accessori’ quali la pulizia finale dell’appartamento, imbiancatura e posa resina nel box, installazione lampadari; aspetti secondari ma comunque necessari che ci sono stati sgravati dal cercare il professionista, organizzare il tutto ecc. La qualità dei materiali (piatto doccia, sanitari, mobili bagno, rubinetterie, impianto elettrico, pavimenti, rivestimenti, climatizzatore, porte interne ecc.) e la posa/installazione sono eccellenti, in linea con le più alte aspettative. Ora che siamo giunti alla fine di questa avventura ci mancheranno gli incontri con l’Architetto e la serenità con cui abbiamo vissuto questo percorso, tanto che viene voglia di ricominciare! I consigli che diamo a chi ha avuto la pazienza di leggere tutto questo sono pochi ma dati con passione: 1) affidatevi ad un bravo professionista con esperienza che non subappalti i lavori; 2) al primo incontro guardate negli occhi l’interlocutore, ascoltatene la voce, capirete se racconta una storia che piace ai clienti o se invece sa (e farà) quello che dice. 3) ricordatevi che porre come priorità il risparmio è un errore (e ve lo dice un genovese…) perché il costo di stress, lavori sbagliati, tempi non rispettati o materiali scadenti è di gran lunga superiore a quello che può sembrare; 4) ci mettiamo la faccia, con lo Studio Scatigna spenderete al meglio ogni minuto di tempo ed ogni euro. Mariangela e Massimo
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alessandra torri
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Ci siamo affidati all'architetto Scatigna perché conoscevamo già la sua impresa, molto apprezzata nella nostra zona e sinonimo di qualità e affidabilità. Non siamo rimasti delusi: fin dall'inizio l'architetto si è dimostrato estremamente disponibile ed esaustivo nelle spiegazioni. Dopo i primi incontri, ci è stato presentato un preventivo chiaro e dettagliato, che è rimasto invariato fino al termine dei lavori. Valentina, l'architetto che ci ha guidato nella scelta dei materiali e che ha supervisionato ogni fase del cantiere, è sempre stata presente e ha coordinato tutto con precisione, sollevandoci da qualsiasi preoccupazione. Gli operai hanno eseguito i lavori con grande accuratezza, senza arrecare disturbo al condominio e mantenendo pulite le aree comuni. Siamo molto soddisfatti del risultato finale: ogni dettaglio è stato curato con attenzione e siamo certi che durerà nel tempo. Ci siamo trovati così bene che abbiamo consigliato la stessa impresa anche a mio padre, che doveva effettuare dei lavori di ristrutturazione.
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andre72DM
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Tramite conoscenza mi sono rivolto all' Architetto per rifare tutta la parte del terrazzo con relativa impermeabilizzazione con qualche altro lavoro di contorno. Solo la parte burocratica iniziale rimane un tanto articolata, dovuta anche al fatto che purtroppo per mio lavoro non sono spesso al pc; ma alla partenza dei lavori tutto si è svolto senza problemi e nei tempi prestabiliti. I lavori sono stati curati nei particolari e eseguiti con competenza dai dipendenti che si alternavano nelle varie fasi, riprendendo anche particolari fatti male a suo tempo, con nuovi materiali più performanti. Sicuramente mi rivolgerei di nuovo a loro per eventuali lavori. Grazie ancora
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Alberto Pasanisi
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Mi sono rivolto all'Architetto Scatigna perché già conoscevo la società e le ottime referenze. Tutto è stato perfetto. Dalla prima analisi dei bisogni che ha permesso di definire un progetto perfettamente adatto alle esigenze, fino alla scelta accurata delle finiture, dei colori, degli arredi, all'esecuzione dei lavori. La cura del dettaglio nella fase di progettazione è stata eccezionale. Quando i lavori sono iniziati, conoscevo esattamente il risultato, le tempistiche ed il budget. Lavori rapidi, realizzati benissimo, rispetto del planning, aggiornamenti continui, con una tutor disponibile e attenta. La preparazione della documentazione tecnica e amministrativa, la richiesta dei permessi e autorizzazioni varie è stata svolta perfettamente, senza che dovessi preoccuparmene. Idem per la certificazione fiscale! Insomma, un "chiavi in mano" perfetto, con un vero progetto architettonico, tanti consigli utili, un accompagnamento totale che mi ha reso semplice un periodo solitamente complicato come quello dei lavori in casa. Consiglio vivamente Scatigna a tutti coloro che vogliono ristrutturare casa!!! Semplicemente, GRAZIE!
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Elena Uboldi
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Ci siamo rivolti all’Architetto Scatigna dopo aver letto le eccellenti recensioni e … dobbiamo dire … che la scelta è stata davvero azzeccata. Siamo stati seguiti passo dopo passo durante tutto il percorso di ristrutturazione completa del ns appartamento, senza mai sentirci abbandonati. Tutti i lavori eseguiti sono stati certificati Un doveroso Grazie ….. …. all’Architetto che ci ha guidato nelle fasi iniziali di progettazione, ci ha ispirato fiducia e serietà fin dal primo incontro. Ci ha consigliato con precisione e molta preparazione sull’aspetto delle detrazioni fiscali … a Valentina che ci ha seguito, chiarito qualsiasi dubbio o incertezza, consigliato e aiutato nelle scelte dei materiali e nella nuova disposizione dell’appartamento … al capocantiere e a tutte le persone che hanno lavorato e che hanno portato a termine un lavoro davvero eccellente Con loro nulla è lasciato al caso, consigliati al 100% Elena
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Graziella Diodovich
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Ottima azienda, prodotti,assistenza e tempistica Unico lato negativo non si riesce a mettersi in contatto/parlare con amministrazione
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Celestino Malerba
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Per la ristrutturazione della nostra casa ci siamo affidati all'Architetto Scatigna, leggendo le ottime recensioni. Non ci siamo pentiti della scelta anzi,la professionalità dell'Architetto e di tutto il suo Staff è qualcosa di unico. Siamo stati seguiti e consigliati passo dopo passo. Soddisfatti del lavoro finale eseguito nei tempi e senza nessuna brutta sorpresa se non quelle belle, ringraziamo tutti dall'Architetto a Valentina, Federica, il Geometra, tutti gli operai e i professionisti intervenuti, con loro nulla è lasciato al caso. Per la ristrutturazione della vostra casa affidatevi a veri professionisti del settore.
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giovanna coniglio
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Nel 2019/2020 ci siamo affidati all'architetto Scatigna per la ristrutturazione interna della nostra nuova casa, dire che ci siamo trovati bene è riduttivo, professionalità, qualità e competenze tutte di alto livello. Successivamente la parte esterna l'abbiamo affidata ad un'altra società che però si sta rivelando non professionale, in quanto i lavori svolti nn sono stati effettuati a regola d'arte. Oggi a distanza di due anni ci troviamo con problemi abbastanza importanti. Ci siamo rivolti per un consulto tecnico con Scatigna, da professionista, ci ha dato i consigli utili per risolvere la problematica anche se il lavoro nn è stato svolto da lui, senza richiedere un compenso. Avevamo scelto un altra impresa in quanto pensavo che il lavoro da svolgere all'esterno fosse semplice anche per un'impresa più piccola e meno strutturata, ci sbagliavamo, perché la professionalità e la competenza fanno la differenza anche in lavori apparentemente semplici.

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